中央第一環境保護督察組督察北京市情況反饋會現場。  “環保部發布”微信公眾號 圖

4月12日，中央環保督察組向北京市委、市政府反饋督察意見，督察指出，北京市生態環保工作雖取得積極進展，但壓力傳導不夠與工作統籌不足的問題依然存在，“一些長期累積的矛盾和問題尚未得到有效解決，城市環境管理比較粗放。”督察組組長馬馼說。
2016年11月29日至12月29日，中央第一環保督察組進駐北京開展督察，據馬馼介紹，截至2017年2月底，督察組交辦的2346件環境舉報問題已全部辦結，共責令整改1220家，立案處罰188家，拘留28人，約談624人，問責45人。
反饋會上，馬馼指出，2013年以來，北京市委、市政府以京津冀協同發展戰略為牽引，強化決策部署，狠抓環境法治，在燃煤總量削減、黃標車淘汰、城市環境基礎設施建設等方面取得積極進展。但北京市環保工作壓力傳導層層遞減，大氣環境治理存在薄弱環節，考核追責不夠，城市環境管理仍然比較粗放。
馬馼最后通報了督察要求，“北京要持續推進大氣、水污染防治，加強生態治理和飲用水源保護，加快建設垃圾減量化、無害化、資源化循環利用設施。強化環保黨政同責和一崗雙責，健全黨政領導干部政績考核制度和生態環境損害責任追究制度，打好環境治理攻堅戰和持久戰。要依法依規嚴肅責任追究，對于督察中發現的問題，要責成有關部門進一步深入調查，厘清責任，并按有關規定嚴肅問責。”
督察強調，北京市應抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況及時向社會公開。
重型柴油車和非道路移動機械污染防控不力
2017年是“大氣十條”考核年，北京的細顆粒物年均濃度要控制在60微克/立方米左右。
督察發現，北京大氣環境治理存在薄弱環節，重型柴油車和非道路移動機械污染防控不力，對外埠貨運車輛尾氣執法檢測手段不足，處罰力度偏弱，多按低限處罰，且勸返效果不佳，罰款變相成為“過路費”。
督察還發現，有的機動車檢測場管理不到位，順義區京順機動車檢測場不按標準規范進行檢測操作，檢測數據異常，存在重型車花錢過關現象。
在北京大氣污染最嚴重的大興區，督察進駐時仍有工業大院近70個，低端企業近萬家，環境臟亂差問題突出。順義區連續兩年沒有完成PM2.5濃度削減目標，降塵量位于北京市前列，一些已完成清潔能源改造的村莊存在復燒散煤現象。燕山石化2014年實施的VOCs治理減排項目中，截至督察時有3項沒有正常運行，下屬環境監測單位管理不規范。
煤質監管分工交叉，部門間互相推諉
“部分基層領導干部在思想認識上習慣把環境問題歸咎于客觀原因，談及大氣污染就強調區域外來輸入，談到水污染就強調水資源不足，對主觀原因和自身工作問題認識不足。” 馬馼說。
北京市一些部門履職不到位，市國土資源局違反相關規定，為北京哲君科技開發有限公司采礦許可證延期；市發展改革部門協調落實不力，致使全市本地發電量不降反增，外調電比例從2013年63.8%下降至2015年56.5%，給大氣污染治理工作帶來被動。
督察發現，北京市清潔空氣行動計劃、水污染治理方案等均提出明確的任務目標和考核標準，但執行過程考核不嚴，問責不力。
例如，華能北京熱電廠新增燃氣發電機組（三期）項目未按時完成，但考核結果為完成；2014年懷柔等7個區清潔空氣行動計劃考核結果為不合格，但未按規定向社會公開，也未對有關單位和個人實施問責。
此外，督察還發現北京的建筑垃圾及渣土車管理由6個部門分段負責，輪流牽頭，多頭管理；煤質監管分工交叉，市級質監、工商部門互相推諉，2016年均未開展相應工作，“部門之間協同不夠。”
2016年19條黑臭水體治理任務僅完成1條
除了大氣污染防治，北京市的水環境現狀也不容樂觀。
2015年全市206個地表水監測斷面中有106個不符合水功能區要求，劣V類斷面占比39%；與2013年相比，全市有29個河流監測斷面污染物濃度不降反升；9條有水的出境河流中，8條為劣V類。
按計劃，2016年應完成19條黑臭水體治理任務，但截至2016年12月僅完成1條。
污水直排或超標排放問題突出，朝陽區小紅門污水處理廠長期超負荷運行問題一直未有效解決；昌平區北京科技商務區再生水廠建設遲遲沒有進展，導致每天約5萬噸污水直排南沙河；百善再生水廠因管網配套嚴重不足，2013年6月建成后長期閑置。飲用水水源保護區內仍存在違法違規項目，密云水庫飲用水水源二級保護區內仍有放馬峪鐵礦等3家公司繼續生產，未按要求在2008年底前關閉。
生活垃圾和污泥處置問題突出
目前，北京市在用21家生活垃圾處理設施中有11家超負荷運行，列入計劃的14座污泥無害化處理工程無一按期建成。
北京排水集團下屬污水處理廠每年產生約90萬噸污泥，70%送往四個污泥臨時堆場，惡臭擾民，隱患突出。
垃圾滲濾液違規處置問題嚴重，9家垃圾轉運站有3家未配套建設滲濾液處理設施，部分垃圾填埋場違反國家規定，將滲濾液運至污水處理廠或糞便消納站處理，甚至直接排入市政管網；高安屯餐廚垃圾處理廠滲濾液去向不明。
全市17家糞便消納站，具備生化處理能力的只有8家，多數難以達到納管排放標準。餐廚垃圾收集處理能力嚴重不足，多數餐廚垃圾去向不明。
另外，北京市六環內城鄉結合部聚集大量人口和低端產業，環境基礎設施建設滯后，生活污水直排，生活垃圾亂倒等問題突出。部分基層政府和有關部門在城鄉結合部整治中主動作為不夠，存在“以拆代管”、“待拆不管”等問題，一些城鄉結合部地區長期處于環境監管缺失狀態。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，將按有關規定移交北京市委、市政府處理。