4月16日上午，柳州市環保局召開新聞發布會，發布《柳州市區2018年環境空氣質量提升預警響應工作方案》（以下簡稱“方案”）。2018年3月1日至2019年3月31日期間，柳州市將對市區空氣中顆粒物濃度變化采取嚴密監控，并視情況可啟動四級預警響應，及時采取措施防止出現霧霾天氣，堪稱柳州“史上最嚴”環境空氣質量預警，因為當空氣質量顯示為“良”時，就可能啟動預警了。

1  污染天數“余額”還剩13天

2017年，自治區對柳州市環境空氣質量改善目標的要求為全年PM10（可吸入顆粒物）平均值不高于69微克/立方米，PM2.5（細顆粒物）平均值不高于46微克/立方米，空氣優良率不低于85.5%。柳州市在PM10、PM2.5這兩項指標的控制上成功完成任務，但空氣優良率84.4%未能達到控制目標。

今年，《廣西大氣污染防治2018年度實施計劃（征求意見稿）》中，下達柳州市2018年優良天數比例87.7%（優良天數不低于320天）、PM2.5濃度≤43微克/立方米的年度任務。柳州市自我加壓制定了PM10濃度≤62微克/立方米、PM2.5濃度≤42微克/立方米的更嚴格的年度任務。

優良天數比例87.7%的年度任務，意味著今年柳州市區空氣污染全年不超過45天，但截至目前污染天數就達到了32天，“余額”還剩13天。而參照此前兩年柳州市區4月至12月污染天數和污染數據情況，要完成自治區下達的PM2.5濃度43微克/立方米、優良天數比例87.7%控制目標難度非常大。 

2 四級預警預防現霧霾天

方案為柳州市區環境空氣質量提升制定了四級預警響應，預警等級分為Ⅳ級（藍色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅱ級（橙色）和Ⅰ級（紅色）。每天早上（不分節假日），柳州市區0-8時的PM10濃度是啟動預警的主要“風向標”，一旦啟動預警相關部門就響應行動起來。

其中，Ⅳ級（藍色）預警啟動須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時）均值≤76微克/立方米時，但出現一個以上（含一個）空氣自動監測站點PM10（當日0至8時）均值＞86微克/立方米；2.當單站點PM10小時值濃度≥100微克/立方米，且≥全市PM10小時均值的2倍；3.當單站點PM2.5小時值濃度≥75微克/立方米，且≥全市PM2.5小時均值的2倍；4.當站點維護人員發現站點周邊目視范圍內存在焚燒垃圾、房屋拆遷等產生大量煙、粉塵情況。

Ⅲ級（黃色）預警啟動須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時）均值＞76微克/立方米；2.預測未來24小時市區PM10＞76微克/立方米。

Ⅱ級（橙色）預警啟動須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時）均值≤95微克/立方米時，但出現一個以上（含一個）空氣自動監測站點PM10（當日0至8時）均值＞143微克/立方米；2.市區PM10（當日0至8時）均值＞95微克/立方米；3.預測未來24小時市區PM10＞95微克/立方米。

I級（紅色）預警啟動須符合以下條件之一：1.市區PM10（當日0至8時）均值≤119微克/立方米時，但出現一個空氣自動監測站點PM10（當日0至8時）均值＞190微克/立方米；2.市區PM10（當日0至8時）均值＞119微克/立方米；預測未來24小時市區PM10均值＞119微克/立方米。

相關部門將根據相關預警等級，采取相應的預防措施。 

3 方案實施月余啟動預警16次

該方案從2月試運行到3月1日起實施，截至3月31日，柳州市共啟動環境空氣質量提升預警響應16次，響應天數19天，響應后空氣質量最終確定為良13天、輕度污染6天。一季度監測數據顯示，PM10濃度已優于去年同期，同比下降3.6%，接近2016年同期水平，揚塵污染治理取得了階段性成果。

啟動預警響應期間，各相關部門、各城區明顯加強了揚塵防控工作力度，及時開展空氣污染狀況響應及應對；柳州市大氣聯席辦同步組織響應工作專項巡查2次，對響應工作期間各城區、新區建筑工地和城市道路揚塵管控情況進行監督和通報，協調管理部門對未嚴格落實響應措施的單位采取立即停工、限期整改等措施。

4 空氣“良”時就可能啟動預警了

相較而言，今年啟動預警的條件嚴得多，以最低等級的藍色預警為例，啟動條件之一是市區0-8時PM10濃度均值≤76微克/立方米時，但出現一個以上（含一個）空氣自動監測站點PM10在0-8時濃度均值＞86微克/立方米。76微克/立方米、86微克/立方米，對應的實時AQI分別為63和68，空氣質量處于良的狀態（51-100為良），也就是說空氣質量為還在良的狀態就有可能已啟動預警了。

而此前2014年柳州市制定的應對霧霾天氣應急預案，是參考部分先有預警的北方城市制定的，最低等級預警的啟動條件，是連續兩天出現重度污染并預測重污染天氣還將繼續才啟動，每年啟動的次數屈指可數，有的年份甚至一次都沒有啟動。新的預警條件相對更符合柳州市的實際情況，如果該方案按照2017年的天氣條件實施，全年將有139天處于啟動藍色預警以上的預警狀態。